成都不斷推進食藥治理體系和治理能力現代化

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  “民以食為天,食以安為先。”食品安全問題是人民群眾最關心、最直接、最現實的重要民生問題和社會問題。黨的十九大報告舉旗定向,果斷地提出:“實施食品安全戰略,讓人民吃得放心。” 

  走進新時代,肩負新使命。日前召開的成都市委十三屆二次全會對成都發展作出全面部署,高起點謀劃成都未來。作為四川省首位城市,成都牢記總書記囑託,圍繞“牢牢守住食品藥品安全底線”目標,在創建國家食品安全示範城市、強化抽檢、大力整治、打假治劣、活動保障、隊伍建設等方面用縝密的思路傾注著力量,不斷推進食藥治理體系和治理能力現代化,營造起食藥安全“人人關心、人人參與、人人享有”的良好氛圍。 

  關鍵詞 創建工作

  群眾廣泛認可 食品安全滿意度超70% 

  創建國家食品安全城市要實現三個基本目標:確保成都市食品安全狀況良好,主要食品品種抽檢合格率保持在98%以上;食品安全的各項工作機制落實到位;實現群眾認可,對食品安全現狀總體滿意度在70%以上。 

  為實現目標,首先,成都市以科學的規劃引領精準發展與剛性控制。2017年初,擬定了《成都市創建國家食品安全示範城市工作方案(2017版)》,明確創建活動實施步驟。在此基礎上,制定了《成都市創建國家食品安全城市評價標準及任務分解表》,針對創建工作5方面任務34項179個分項逐一制定工作目標,並確定了責任單位。 

  隨後,一系列舉措緊鑼密鼓鋪開,建立完善聯絡員、推進會、督查工作和資訊專報等制度,全面調動各級各部門創建工作的積極性;對區(市)縣政府食品安全考核權重超過3%;印發《成都市食品安全責任追究辦法》,明確食品安全責任追究的範圍和途徑;啟動第二批省級食品安全示範縣創建工作;不斷加強創建工作宣傳力度…… 

  2017年6月29日,國務院食品安全委員會辦公室、國家食藥監總局、農業部在北京啟動了“全國食品安全示範城市、農産品品質安全縣創建成果展覽”。成都作為第二批國家食品安全示範城市的創建市,運用科技手段直觀展現食品安全監測預警數據中心在大數據分析應用方面取得的成績、食品溯源工作的進展,以及在餐飲行業生産工業化、工藝標準化、溯源資訊化的探索與亮點,獲得高度肯定。 

  截至2017年11月,我市創建工作的社會知曉率、支援率、食品安全滿意度等指標已基本達到創建目標要求。 

  關鍵詞 特色創新

  將“三小”納入監管視野 給予其合法身份 


  成都是世界“美食之都”,各種特色飲食和小吃聞名遐邇,其中,包含著體量巨大的“三小”。統計顯示,約有小作坊1300多家、小餐飲5萬多家、攤販5000多家及大量小食雜店。 

  2017年3月1日,《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》及《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理辦法》正式實施,但對“三小”的界定比較抽象,且明確規定具體認定標準,由市級食品監督行政部門依據有關規定,結合本地實際制定。6月1日,成都市食安辦、成都市食藥監局發佈《成都市食品小作坊、小經營店及攤販管理實施細則(試行)》,遵循“寬進嚴管”原則,儘量將無法取得許可的從業對象都納入監管視野,給予其合法身份,並要求其依法經營,在經營場所或攤位醒目位置懸挂備案證或登記卡、健康證明、食品安全承諾書和食品安全監督公示牌等,方便市民查詢。 

  這一《細則》充分體現了成都地方特色創新:通過“三小”監管平臺數據歸集要求、鼓勵資訊化手段應用、實施網格化監管等規定突出資訊化管理;建立風險分級管理、信用分類、“黑名單”、資訊公開等制度突出風險管理;通過鼓勵行業自律、明廚亮灶、購買社會服務、投訴舉報獎勵等方面突出社會共治;將農村群宴納入調整範疇,邁入監管更加嚴格的新局面。 

  關鍵詞 打假治劣

  全年共立案4583件 有效凈化市場環境 

  在金牛區荷花池中藥材專業市場門外,由成都市食藥監局藥品市場監管處、食藥稽查總隊藥品(中藥材)稽查支隊、食品安全稽查二支隊和市食藥檢驗研究院組成的聯合檢查組一行迅速集結,對市場內的經營商戶開展突擊檢查,並對摻雜使假、染色增重的重點品種中藥材進行抽樣送檢。 

  經查,發現市場內部分商戶存在違規銷售中藥飲片、經營過度硫磺熏蒸的中藥材以及經營無中文標識的預包裝食品等違法違規行為,檢查組現場進行調查取證,並將調查情況移交金牛區食藥監局立案查處。要求市場管理方嚴格履行主體責任,加強法律法規宣傳,督促違規商戶整改,對於屢教不改和信用不良的商戶堅決清理。下一步還將繼續不定期開展督查,加大曝光力度。 

  “有些違法者不怕罰款,就怕曝光。及時公佈有關資訊,就是把食品藥品安全與企業的‘身家性命’捆綁在一起,讓消費者知情,實現市場的優勝劣汰。”在成都,將食品藥品抽檢資訊和處罰決定對外公開是常態,讓觸及安全“紅線”的企業接受消費者最嚴苛的懲罰。 

  2017年,成都市加強了日常監管,不斷完善監管主體責任清單和市縣鄉三級事權劃分,落實網格化監管;以“執法聯動年”為主題,開展冷凍食品、火鍋老油,荷花池中藥材專項整治,打擊進口走私醫療器械,醫療整形美容機構專項整治等一系列專項行動。截至12月15日,全年共立案4583件,罰沒6700余萬元,有效凈化了市場環境。 

  關鍵詞 智慧監管

  電子追溯系統實現 來源可追、去向可查 

  學校食堂、大中型餐館等歷來是各級食品安全監管的重點,通過成都市食品流通溯源電商平臺進行食材採購,實現了採購食用農産品的自動比價、物流配送,既節約了食材成本又方便相關食品採購資訊保存,有效促進食品追溯管理,保障學校廣大師生、食客舌尖上的安全。同時,通過溯源資訊主動公示和接受公眾查詢,倒逼了企業提升食品品質,承擔社會責任。 

  截至2017年12月,全市1407家公立中小學校幼兒園100%納入平臺,並在平臺上進行採購;1088傢俬立學校和大專院校也納入平臺並進行採購,實現了60%私立學校和大專院校納入平臺的目標。 

  推進“智慧監管”模式,全面提升食藥安全監管能力。利用網際網路、雲計算和大數據等現代資訊技術,建設來源可追、去向可查、過程可控、責任可究的食品流通電子追溯系統。強化檢驗檢測體系,提供強有力的技術支撐。完善了“一院四中心,十四網點”的檢驗格局,按計劃推進市食品安全檢(監)測能力建設項目、市食品藥品檢測能力提升(一期)工程及3個區域中心項目。實施全鏈條抽樣檢驗,全年共完成各類檢品6.5萬批次,省級監督抽檢不合格率為27.4%,市級為13.2%,不合格食品處置率100%。
責任編輯:白婉蘋