我省試點行政執法“三項制度”

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四川省人民政府辦公廳關於印發四川省行政執法公示規定四川省行政執法全過程記錄規定四川省重大行政執法決定法制審核辦法的通知
 

  為進一步創新執法監督方式,促進嚴格規範公正文明執法,保障和監督行政機關依法履職盡責,日前,省政府印發了《四川省行政執法公示規定》《四川省行政執法全過程記錄規定》和《四川省重大行政執法決定法制審核辦法》(統稱“三項制度”)。這是我省首次對執法監督方式、執法過程等進行政府規章化要求,旨在把我省行政執法提升至公開、公正的新高度。

  根據要求,我省瀘州市和成都市金牛區為“三項制度”國家級試點市區。成都、德陽、廣元、眉山、宜賓、廣安、達州等市,以及省財政廳、省交通運輸廳、省文化廳等部門均有省級試點任務。“三項制度”試點工作將在2018年底前完成。試點地方的人民政府要成立由法制、機構編制、資訊公開、發展改革、財政、人力資源社會保障等工作部門參加的試點工作協調小組,落實機構、人員及資訊系統、裝備、經費等保障措施,積極推進“三項制度”的落實。

  執法人員身份公開可查

  根據《四川省行政執法公示規定》,行政機關應當通過政府門戶網站或者機關網站公示)執法人員姓名、工作單位、執法種類等資訊;建立全省統一的行政執法人員數據庫,執法人員身份資訊可以通過網路查詢和核實;行政執法人員實施行政執法行為,應當主動出示執法證件、表明身份。

  對於未履行行政執法公示義務、未準確公示行政執法資訊、未及時更新或者更正行政執法公示資訊、違法公示行政執法資訊等四種情況,該《公示規定》要求,由上級行政機關或者有關部門責令改正;逾期不改正的給予通報批評;情節嚴重的,對直接責任人員和分管負責人依法給予行政處分;構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

  執法過程要全程錄音錄影

  在執法過程中,應如何保障行政執法完全公開透明?《四川省行政執法全過程記錄規定》指出,行政機關應當通過文字、音像等記錄方式,對行政執法行為進行記錄並歸檔,實現行政執法全程留痕和可回溯管理;行政機關應當根據行政執法需要配備音像記錄設備,並對設備進行統一存放、分類管理、定期維護。

  《記錄規定》提出,6種執法活動需要採用錄音、錄影或者照相等方式進行音像記錄,包括實施檢查、勘驗、詢問或者先行登記保存等調查取證活動;對場所、設施、財物實施或解除查封、扣押等行政強制措施;以排除妨礙、恢復原狀的方式實施行政強制執行;舉行聽證會;採用留置方式送達行政執法文書;其他容易引發爭議的行政執法活動。

  根據該《記錄規定》,對可能直接涉及人身自由、生命健康、重大財産權益的現場行政執法活動,行政機關應當對行政執法全過程進行錄音錄影。

  較大數額罰款等需審核

  針對重大行政執法決定,我省提出應建立審核機制。

  根據《四川省重大行政執法決定法制審核辦法》,行政機關作出的重大行政執法決定,應當事先經本機關的法制審核機構進行法制審核。法制機構審核擬作出的重大行政執法決定,審核人員不得少於2人;法制審核工作時限由行政機關根據行政執法種類、案件複雜程度等因素確定。情況緊急,需要立即作出重大行政執法決定的,行政執法人員應當在24小時內向行政機關負責人報告,並在決定作出之日起2個工作日內送法制機構補辦法制審核。

  該《審核辦法》明確,需審核的重大行政處罰決定主要包括:較大數額罰款;較大數額沒收財産;責令停産停業;吊銷許可證或者執照;行政拘留;減輕行政處罰決定;法律法規規章和規範性文件規定,以及行政機關認定的其他重大行政處罰事項。

  根據規定,“三項制度”自8月18日起實施。(記者 閆新宇)

  

責任編輯:張競