落子同城化 資陽力爭率先突破

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  資陽城東濱江一景。(資陽市委宣傳部供圖)

 

  四川現代汽車生産車間。王勇 攝

 

  百威(四川)啤酒有限公司成品包裝車間。王勇 攝

 

  資陽高新區天府國際口腔孵化園。王勇 攝

 

  資陽臨空經濟區效果圖。(資陽市委宣傳部供圖)

  12月10日傍晚時分,省委十一屆四次全會在成都閉幕。會後,資陽市委領導與其他工作人員一起立即開始與成都相關人士進行了交通工作方面的洽談。

  不久前,省委、省政府印發《關於實施“一幹多支”發展戰略推動全省區域協同發展的指導意見》。這一重塑四川經濟地圖的重大戰略讓資陽人看到機會,全力推進成資同城化的鼓點空前密集——

  11月27日,成資同城化暨“成都企業資陽行”座談會舉行;11月28日,資陽市成資同城化領導小組第一次會議召開;而在此之前半個月,第八屆成都平原經濟區協同發展學術交流會、2018成資同城化專題講座也才剛剛相繼舉行。

  再一次站上風口的資陽,如何在和成都同城化這個歷史機遇中率先突破?

  謀局

  跨過龍泉山

  成資合作拉開大幕

  融入成都一體發展,一直是資陽人的夢想。從提出打通龍泉山到融入成都與成都並成“一幹”,資陽人用了十多年。

  “與成都的合作,最早可以追溯到2005年。”原資陽市發改委主任王曉明對區域合作的歷史,如數家珍。

  當年資陽市喊出“劈開龍泉山脈,敞開資陽大門”,可以看作是資陽和成都開展區域合作的第一階段,但那時的合作主要是企業間單向、單方的往來。政府間的合作直到2008年左右才開始。當時資陽市組織黨政代表團到成都考察,與成都建立了“成資區域合作聯席會”制度,成資區域合作由此進入第二階段,確定了“從能幹的事情先幹起來”,並確定以簡陽為橋頭堡融入成都,加快發展。

  短短幾年,成資合作取得不少成果。

  2009年,成都、資陽、眉山電話統一為“028”區號,資訊服務一體化,資陽與成都心理距離縮短。和心理距離同步縮短的還有時空距離。成安渝高速、成都,第二條繞城高速、成渝鐵路客運專線等交通項目相繼啟動建設,資陽到成都主城區最快26分鐘就可以到達。

  但成資合作全方位升級卻是在2016年之後。

  2016年7月,四川大學華西醫院正式領辦資陽市第一人民醫院。2016年8月,四川省人民醫院也對資陽市人民醫院實施了託管。在公共服務協助管理領域,尤其是在醫療資源上,資陽人在家門口就能找到知名醫院專家,同步享受了成都醫療資源服務。

  2016年9月26日,成都資陽簽署《成都市人民政府資陽市人民政府全面合作協議》。協議簽訂後,成都與資陽促進兩市要素自由流動、資源優化配置,全面構建城市規劃統籌協調、基礎設施共建共用、産業發展合作共贏、生態環保聯防聯控、公共服務協助管理的發展格局,成資合作全面全速邁進。

  “但這些還僅僅是區域合作的起步。”王曉明説,大家希望能在成資合作“雙城生活”的基礎上實現與成都的“同城生活”,而隨著合作的進一步深入,阻礙區域合作縱深推進的藩籬,在體制機制上逐漸開始顯現,要成為類似珠三角、長三角的城市群,同城發展必須有更高層次推動和更高平臺統籌協調。

  破局

  抓住區域優勢

  率先突破面臨難得機遇

  機遇説來就來。省委十一屆三次全會提出實施“一幹多支”發展戰略,將資陽定位為環成都經濟圈內圈核心成員。前不久,省委、省政府印發《關於實施“一幹多支”發展戰略推動全省區域協同發展的指導意見》。

  為此,成資關係進一步升級。推進成資同城化率先突破,既是省委、省政府對當地的要求,更是資陽全市人民的期盼。

  率先突破的底氣,從何而來?從緊鄰成渝、外聯內暢的區位優勢而來。

  資陽是成渝經濟區、環成都經濟圈的重要組成部分,直接連接著成都、重慶兩個國家中心城市,距天府國際機場僅18公里。建成、在建和規劃建設的高速公路7條、軌道交通9條、快速通道16條,全域融入成都半小時、重慶1小時經濟圈。

  從成都“東進”戰略而來。成都在簡陽行政區劃調整後,積極部署實施“東進”戰略,于近期又提出打造“沱江發展軸”,為進一步拉近距離推動兩市融合發展進行了積極謀劃。成都“東進”,毗鄰的第一城就是資陽。目前資陽正根據成都“東進”規劃,在基礎設施、産業佈局、生態環保、公共服務等方面與成都全方位對接,東進西迎中,兩地同城的基礎更加堅實。

  從當地前所未有的重視程度而來。資陽將同城化看作資陽實現跨越發展關鍵的載體和抓手。市委主要領導多次表態“同城化是資陽未來發展的‘牛鼻子’和關鍵點”,“成資同城化這篇文章做好了,資陽發展這盤棋就滿盤皆活”。

  雙城之間的同城效應正在顯現。8月31日,“共用成資同城化新機遇共建創新發展先行區——四川省資陽市雁江區投資推介會暨合作項目簽約儀式”在廣州舉行。

  推介會上,當地精心包裝招商項目42個,投資總額436.3億元。廣東省四川資陽商會會長戴述恒當場表態,“資陽良好的投資環境讓人印象深刻,將加強與當地的項目合作,促進地方經濟社會加快發展。”同城化發展帶來的一系列重大發展機遇,讓企業家投資信心更加堅定,也為新時期資陽的跨越發展源源不斷注入澎湃動力。

  佈局

  抓落實求突破

  “12458”與成都全面同城化

  成資同城化的未來是什麼樣子的?11月召開的資陽市成資同城化領導小組第一次會議這樣生動描述——“研發在成都、孵化在資陽”“總部在成都、基地在資陽”“消費群體在成都、配送基地在資陽”“工作在成都、生活在資陽”或“生活在成都、工作在資陽”。

  成資同城化,具體怎麼幹?資陽市委明確了資陽成資同城化“12458”路徑:即圍繞一個核心區、兩大發展軸、四大板塊、五大功能區和八個同城化,力爭實現區域規劃、基礎設施、産業佈局、生態環保、公共服務等8個方面率先突破。

  “再好的藍圖,沒有本領也畫不好。”面對發展機遇,資陽市委主要領導一再表示,推動成資同城化,關鍵在提升幹部素質和能力,一件一件抓落實。

  今年9月,資陽市雁江區政府密切研究成都政策動向、高強度對接成都各級各部門成為當地各級各部門每天的必修課。

  更多的部門和幹部也更加積極地關注成都、學習成都優秀經驗。目前整個資陽,近20名幹部在成都市發改、規劃、交通等部門挂職,專職負責成資同城化相關工作。向成都學習,對標成都提高效率,資陽各級各部門在行動。

  件件抓落實,同城化開始破題。12月14日,四川恒和鑫口腔科技有限公司生産車間,總經理助理劉秋月“盯”著工人們完成拋光打磨最後一道工序,立即將電話撥往成都。第二天,這批定制式義齒被送往四川大學華西醫院、四川省人民醫院等多家三甲醫院。大約每天有300件定制式義齒訂單需要趕工。

  如今每天都有近千人從資陽高新區往返成都,他們帶動了資金、技術和要素資源雙向流動。

  作為最早入駐“牙谷”的企業之一,同城化正給劉秋月們帶來無限遐想,從今年2月25日接到首批訂單至今,恒和鑫的銷售額直奔千萬元。而在由成都提供資金和技術支撐的整個“中國牙谷”,兩年後年産值將達到百億元。

  新起點新征程

  學習成都標準提高效率

  推進成資同城化,事關雁江發展未來,也是雁江當前和今後工作的主方向。雁江區委五屆四次全會把推進成資同城化作為核心戰略和“一號工程”,雁江要搶佔先機,高起點謀劃城市區域藍圖,學習成都標準,提高效率,扭住交通建設的“橋頭堡”,舉全區之力推進同城化佈局規劃。

  從交通方面看,要加快推進成自高鐵、軌道交通18號線、成資渝高速、成資大道等重大交通項目,構建“1空7軌4高8快3環”現代立體綜合交通格局,增設成渝客專資陽靠站班列次數,增加成都至資陽(雁江)汽車客運投運力量,實現26分鐘高鐵、10分鐘公路客運定點發車,融入成都“半小時經濟圈”。

  從資源要素看,要深度研究成都規劃建設、用地保障、財政稅收、行政審批、供給側結構性改革等發展政策,對應制定雁江區與之相匹配的政策,研究建立産業協作成本共擔利益共用、跨區域合作項目經濟産出分配辦法等配套政策,打破行政藩籬,讓成都發展要素漫向資陽及雁江,實現自由流動。

  從産業方面看,要圍繞“成都研發、雁江孵化;成都轉移、雁江承接,成都生産、雁江配套”的發展思路,共同建設成資産業園區。規劃建設“中國醫谷”、“十里沱江”南津驛小鎮、“佑裏濱江”國家5A級景區、花溪河生態文化旅遊度假區等。圍繞“成都有什麼,雁江缺什麼;成都缺什麼,雁江有什麼”的工作思路,創造性搭建成資同城化發展載體,在産業發展、基礎設施、生態建設等方面規劃編制一批重大項目,充分發揮項目對同城化發展的支撐作用,引領雁江“成資同城化創新發展先行區”建設一年一個臺階、實現率先突破。

  在同城化中讓“資陽造”口腔醫療産品走向世界

  推動成資同城化率先突破,交通決定基礎,産業關係成敗。資陽市委、市政府要求,立足“成都缺什麼,我們有什麼”“我們缺什麼,成都有什麼”,抓住重點、突破關鍵,實現功能錯位、配套服務,在産業佈局、人才流動等八個方面求突破。

  資陽高新區聚焦配套成渝特色新興産業,突出做好“高”“新”兩篇文章,大力發展高端裝備製造、全鏈口腔産業、電子資訊配套三大産業,努力創建國家級高新區。其中,中國牙谷是重中之重。

  2016年下半年,資陽高新區緊抓4000億元口腔産業機遇,從無到有,提出建立集産、學、研、銷、醫、養為一體的口腔全産業鏈,打造世界知名“中國牙谷”。一年多來,“中國牙谷”不斷刷新資陽速度:首批入駐企業博恩登特從接洽到入駐用時8個月、全球第四大口腔企業愛齊科技在1周內完成註冊登記……短短2年,中國牙谷就吸引了50家企業,必將成為資陽未來經濟發展的增長極。

  面對4000億元口腔産業機遇,長三角不少地區都在謀劃,資陽不能閉門造車,只有將窗口前移,向開放借力,才能在激烈的競爭中搶佔先機。

  資陽高新區依託四川“華西口腔”這塊金字招牌,借力成都優秀人才、資金等要素資源,與成都配套發展、互通有無。目前入駐中國牙谷的50戶企業中,有很多與成都企業配套發展。牙椅、牙植體等技術也已經實現從成都到資陽的落地轉化。每天,有成百上千的口腔産品運往成都各大醫院和在全國各地銷售。

  隨著“中國牙谷”産業導入、創新孵化、檢驗檢測、金融服務、人才保障、交流合作“六大支撐體系”的逐步建立,預計2020年,中國牙谷年産值將突破150億元。未來,更多“資陽造”口腔醫療産品將走向全國走向全世界。

責任編輯:劉怡