《四川省人民政府辦公廳關於印發2018年川陜革命老區振興發展重點工作推進方案的通知》解讀二

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四川省人民政府辦公廳關於印發2018年川陜革命老區振興發展重點工作推進方案的通知


  近日,省政府辦公廳印發了《2018年川陜革命老區振興發展重點工作推進方案》。該《方案》提到將從基礎設施、經濟發展、脫貧攻堅、民生建設、環境保護等多個方面推進川陜革命老區振興發展。

  基礎設施建設


  培育特色優勢産業

  農業現代化

  現代農業發展


  示範園區建設|加快推進國家現代農業示範區、國家農村産業融合發展試點示範縣、農業科技園區和中法農業科技園區建設,積極創建國家農村産業融合發展示範園和國家現代農業産業園,建設一批省、市、縣級現代農業産業融合示範園區和有機農産品基地。

  農産品品牌化|推進茶葉、核桃、巴藥、生態養殖等農業區域公共品牌建設。大力培育新型農業經營主體,重點培育一批産值過10億元的“旗艦型”農業龍頭企業,支援農民專合組織、專業大戶、家庭農場發展。

  軍民融合

  構建成都-廣元-西安軍民融合産業帶


  軍民融合産業園|培育軍民融合産業集群,與中國航太科技合作共建達州市玄武岩纖維産業園,推進廣元市利州區、劍閣縣軍民融合産業園建設,加快構建成都—廣元—西安軍民融合産業帶。

  特色園區|推進達州國家天然氣綜合開發利用示範區建設,深化企地合作,延伸産業鏈條,促進資源優勢向産業優勢轉變。加快秦巴現代中醫藥産業園、中國西部(廣元)綠色家居産業城、川渝合作示範園(達州)、都京港臨港物流園區、綿陽北川航空飛行營地等特色專業園區建設。

  這些項目將在年內投産|加快建設巴中融銳醫用耗材、達州雲內動力專用車、達清客車、宣漢正原微玻纖三期、南充鑫達二期、吉利二期、博薩汽配等重大工業項目,確保三強中藥配方顆粒、特興智慧LED晶片、重汽王牌、三環電子六期、晟達PTA等項目年內竣工投産。

  商貿物流

  巴中建中西部國際商貿城


  商貿基地|加快推進巴中西部國際商貿城、廣元農産品物流中心、達州秦巴物流園區、南充中鐵聯運多式聯運智慧化托盤西南加工基地等商貿物流項目建設。

  物流園區|支援南充現代物流園國家級示範物流園區建設,啟動巴中經濟開發區公鐵綜合物流園、廣元鐵路樞紐綜合貨場物流基地建設,支援平昌縣、達州市通川區等地繼續開展城鄉物流配送試點。

  農村電商|加快建設噹噹網農村電商全國總部等電商平臺,培育壯大本土電商品牌、企業、平臺,加快實施國家(省)級電子商務進農村示範項目,推動通江縣、平昌縣等示範項目通過國家驗收。

  旅遊

  光霧山、米倉山、巴山大峽谷創5A


  紅色旅遊|加快打造一批紅色旅遊精品景區和經典線路,實施“紅+綠”革命老區示範項目,推進巴中市紅色旅遊融合發展示範區建設,支援朱德故里申報全國紅色聯盟基地,思德幹部學院、大巴山幹部學院申報全國、省紅色教育基地。

  全域旅遊|推進巴中市、廣元市以及宣漢縣和綿陽市北川縣、安州區、平武縣建設國家全域旅遊示範區。加快光霧山、米倉山、巴山大峽谷等重點景區創建5A級旅遊景區工作,完成光霧山—諾水河世界地質公園命名,推動通江諾水河、廣元昭化古城、劍門關華僑城、大竹海明湖五峰山、閬中嘉陵江山、南部升鐘湖創建國家級旅遊度假區。

  度假康養|推動蓬安相如湖創建省級旅遊度假區。積極推進廣元中國生態康養旅遊名市建設。加快培育一批生態旅遊、體育旅遊、科技旅遊、研學旅遊、中醫藥健康旅遊等新業態旅遊産品。

  脫貧攻堅

  脫貧目標|全面落實脫貧攻堅“3+10”政策組合拳,大力實施“五個一批”脫貧攻堅行動計劃和22個扶貧專項實施方案,確保11個貧困縣(區)摘帽、1355個貧困村退出、40.04萬貧困人口脫貧,完成15.46萬農村建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務。

  扶貧措施|創新扶貧開發機制,統籌幫扶資源,強化産業就業扶貧、集體經濟發展和新型經營主體培育,鞏固提升脫貧成果,增強脫貧造血能力。加強東西部扶貧協作,引導民營企業和社會組織參與扶貧,增強攻堅合力。全面推進連片扶貧,同步提升非貧困村發展能力和水準。全面構建多層次社會保障體系,不斷提高困難群眾保障水準,進一步織密扎牢社會保障安全網。

  民生建設

  教育

  教育均衡

  加快推進學前教育第三期行動計劃、農村義務教育“全面改薄”計劃、高中階段普及攻堅計劃、中等職業教育産教融合,提高教育均衡化水準。加快推進“應用型本科轉型示範工程”“職業教育創新融合發展工程”,增強教育對經濟社會發展的支撐力。

  醫療

  基層醫療

  鞏固分級診療制度,規範醫聯體建設,深化公立醫院綜合改革,加強臨床重點專科建設,健全基層衛生計生服務體系,實施基層衛生人才隊伍建設,加快推進異地就醫全國聯網即時結算。深度推進醫養融合發展,啟動實施中醫藥傳承創新工程和疑難病症診治能力提升工程。

  公共文化

  大型運動會來了


  加強傳統文化保護,優化公共文化服務網路,組織實施好文化惠民活動。抓好體育場館和設施建設,辦好四川省第十三屆運動會、第九屆殘運會和第四屆特奧會。

  勞動保障

  實施全民參保計劃


  深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,推進高校畢業生、城鎮失業人員、就業困難人員等重點群體就業,大規模開展職業技能培訓,鼓勵創業帶動就業,支援返鄉創業。全面實施全民參保計劃,開展精準擴面行動,推動法定人群全覆蓋。加快推進人力資源社會保障基層平臺標準化建設。

  深化改革擴大開放

  改革試驗區

  推進川陜革命老區綜合改革試驗

  推進川陜革命老區綜合改革試驗,在深化行政管理體制改革、創新區域合作體制機制、深化投融資體制改革、創新資源開發體制機制、推進社會領域改革、深化農村綜合改革、創新生態文明建設體制機制、創新扶貧開發機制等方面開展改革創新和試點示範。

  系統推進全面創新改革,滾動完善並抓好“9張清單”落地落實,加快複製推廣全面創新改革試驗經驗。積極參與軍民科技協同創新平臺建設,爭取國家佈局國家重大科技基礎設施和軍民融合專項。

  各地改革試點

  廣元、南充成科技金融結合省級試點


  加快推進綿陽軍民融合高技術産業集聚發展,辦好第六屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會。推進廣元市、南充市科技金融結合省級試點,推進與中國科學院成都分院共建南充産業育成中心,組建川北醫學院生物醫藥産業技術研究院。推動建立廣元市機械電子行業中國製造2025技術創新中心。

  支援符合條件的企業、高校院所積極創建國家和省級企業技術中心、重點實驗室、工程研究中心(工程實驗室)、工程技術研究中心等創新平臺。

  一帶一路

  綿陽將跨省建園區


  中歐班列|加強與“一帶一路”沿線國家經貿往來,積極參加“萬企出國門”“千企行絲路”等市場拓展活動,完善跨境電商産業園功能,加快中歐班列廣元組貨基地、安州雎水站點建設,推進中德(綿陽)創新産業合作平臺建設。

  産業轉移|深入落實成都—巴中、成都—廣元協同發展戰略,推動成都與老區市縣開展産業轉移合作。加快建設“綿陽經開區—昆山飛地園區”“河北—平武飛地園區”。

  大型投資促進活動|辦好秦巴山區(四川巴中)綠色農林産業投資貿易洽談會暨第27屆中國西部商品交易會、第八屆秦巴商品交易會等重大投資促進活動。 

  新型城鎮化

  這4個地方成國家級試點


  統籌推進綿陽市、達州市及閬中市、南江縣國家新型城鎮化綜合試點,加快南充、綿陽國家産城融合示範區建設,紮實推進南部縣國家中小城市綜合改革試點,深入推進廣元統籌城鄉綜合配套改革省級試點,完成三台、儀隴、青川、平昌、大竹宜居縣城試點。積極推進“城市雙修”、智慧城市、海綿城市、城市設計及城市地下綜合管廊試點建設。

  鄉村振興

  鄉村“規劃全覆蓋”


  科學編制實施鄉村振興戰略規劃。啟動鄉村“規劃全覆蓋”行動,加快農村基礎設施建設,統籌推進山水林田湖草綜合治理,深入開展農村人居環境整治,加強歷史文化名鎮名村和傳統村落保護,抓好第三輪省級新農村示範縣建設。深化拓展“百鎮建設行動”,培育創建特色鎮。積極推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,有序推進農業轉移人口市民化。

  生態建設與環境保護

  生物多樣性|加快建設秦巴生物多樣性重點生態功能區,深入實施綠化全川行動方案,積極開展天然林資源保護、新一輪退耕還林還草、生物多樣性保護等重大生態保護與建設工程,推進萬源市、旺蒼縣、青川縣、通江縣、平武縣森林草原濕地生態屏障重點縣建設。

  大熊貓國家公園|積極推進大熊貓國家公園體制試點和嘉陵江流域國家生態文明先行示範區、廣元市國家低碳城市試點、廣元市國家氣候適應型城市示範和西充縣、南江縣國家生態保護與建設示範區建設。紮實推進碳排放權交易、用能權試點工作。抓好採煤沉陷區綜合治理。

  污染防治“三大戰役”|持續抓好污染防治“三大戰役”,全面落實河(湖)長制,落實污水垃圾處理設施建設三年推進方案,加強農村污水治理,推進城鎮污水處理設施服務範圍向農村延伸。繼續抓好環保督察發現問題整改,做好第二次全國污染源普查工作。

  迴圈經濟|加強園區迴圈化改造、資源迴圈利用和秸稈綜合利用,提升迴圈經濟發展水準,推進廣元經濟技術開發區和達州經濟開發區等國家迴圈化改造試點園區、南充和綿陽國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市、廣元國家新能源示範城市、綿陽保和富山再生資源産業園等國家“城市礦産”示範基地建設。

  tips:川陜革命老區包含哪些範圍?

  2016年,國家發展改革委發佈《川陜革命老區振興發展規劃》,規劃範圍以原川陜蘇區為核心,包括68個縣(市、區),總面積15.7萬平方公里。四川省境內包括巴中市巴州區、恩陽區、通江縣、南江縣、平昌縣,廣元市利州區、昭化區、朝天區、旺蒼縣、青川縣、劍閣縣、蒼溪縣,達州市通川區、達川區、宣漢縣、開江縣、大竹縣、渠縣、萬源市,南充市順慶區、高坪區、嘉陵區、南部縣、營山縣、蓬安縣、儀隴縣、西充縣、閬中市,綿陽市涪城區、遊仙區、三台縣、鹽亭縣、安縣、梓潼縣、北川縣、平武縣、江油市等5個市37個縣(市、區)。

責任編輯:李莎莎