《四川省人民政府關於印發進一步規範政府採購監管和執行若干規定的通知》解讀二

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四川省人民政府關於印發進一步規範政府採購監管和執行若干規定的通知



供應商參加政府採購招投標


  4月26日,四川省人民政府正式頒布實施《四川省關於進一步規範政府採購監管和執行的若干規定》(以下簡稱《若干規定》),從深入推進簡政放權、嚴格踐行法治採購、強化優化監督管理等三大方面、十六項措施深化四川省政府採購制度改革,既規範採購執行,又規範採購監管;既強調依法行使權利,又強調依法履職盡責。而新規發佈以後,將對採購人、供應商、代理機構在進行政府採購工作時産生哪些影響和變化?

  變化一:明確採購人主體責任

  採購人需要按照相關規定建立完善政府採購全流程內部控制制度,為自己當家做主。同時,還需建立健全檢查問責機制。為更好地體現自主權,採購人要建立政府採購培訓制度,定期組織政府採購政策業務培訓。此外,需要嚴格政府採購預算編制,讓錢花得更明白,堅持無預算不採購,嚴禁超預算採購。同時,因履約驗收是政府採購活動當中體現採購結果的重要環節,採購人需加強履約驗收。中標、成交金額1000萬元以上的或者複雜的政府採購項目,應當邀請依法取得資質認定的檢驗檢測機構參加驗收工作。

  變化二:“網際網路+”趨勢更優更強

  我省要建立健全覆蓋本地本部門政府採購全過程的資訊公開機制。全面公開採購項目預算、採購文件、採購過程、評審情況、採購結果、採購合同以及履約驗收等直接涉及採購價格和採購品質的關鍵的政府採購項目資訊。尤其是全面公開嚴重違法失信行為、不良行為記錄、投訴處理或監督檢查處理決定、採購代理機構考核結果等政府採購監管資訊。財政部門在對評審專家違法行為進行處罰的基礎上,強化評審專家違約行為處理,採取中止評審、終止聘任、記入不良記錄等方式,形成對評審專家執業情況的有力監督。同時,建立執業評審專家聲譽激勵機制。

  變化三:代理項目需有合法身份

  《若干規定》在確定代理機構的合法身份以及在實際操作中落實各項政策上都作出了明確要求。明確了一切非政府採購代理機構,不得代理政府採購事宜。政府採購代理機構對採購項目進行分包採購的,應當保證分包的科學性、合理性,不得對相同的採購對象進行分包採購,也不得對不同類的採購對象合併為一個採購項目,再進行分包採購。代理機構需全面落實專門面向中小企業採購的預算編制和執行政策措施。比如執行小微企業(監獄企業、殘疾人福利性單位視同小微企業)價格扣除,節能産品、環境標誌産品、無線局域網産品評審加分等優先採購政策措施。

  變化四:投標更易“門檻”更低

  首先是精簡供應商材料。供應商參加政府採購活動所需的法人或者其他組織的營業執照、自然人的身份證明,供應商依法繳納稅收和社會保障資金、重大違法行為記錄、良好商業信譽、重大信用資訊記錄等,能夠通過部門資訊共用、供應商書面承諾、信用記錄查詢及社會監督等方式查驗的,可不再要求供應商提供相關材料或者證明,同時還禁止要求供應商提供證照原件。其次,採購人或者採購代理機構原則上不再向供應商收取保證金,鼓勵供應商以保函代替保證金,減少資金佔用,採購人或者採購代理機構不得拒收供應商提交的合法保函。(記者 李梓溶)

  

責任編輯:李莎莎