劉捷在全國國有企業改革經驗交流會上介紹“四川經驗”

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  7月10日,全國國企改革經驗交流會在北京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理馬凱出席會議並講話,國務委員王勇主持會議。劉捷副省長參加會議並代表四川省作了題為《堅持市場導向、調整轉變機制,提升地方國有企業的活力和競爭力》的大會發言,介紹了“四川經驗”。省國資委主任、黨委書記徐進參加會議。

  劉捷在發言時指出,黨的十八大以來,四川省委、省政府堅持以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為統攬,全面貫徹落實黨中央、國務院關於深化國企國資改革的決策部署,理直氣壯做強做優做大國有企業,打出體制改革、機制創新“組合拳”,推動重點領域、關鍵環節改革實現新突破。堅持以管資本為主完善國有資産監管體制,提高國有資本效率,增強國有企業活力,加強國有企業黨的建設,強化符合中央精神和四川實際的頂層設計,構建了國企國資改革“1+25”政策體系,全省國有企業呈現出體制機制更活、品質效益更優、動力活力更強的良好態勢。具體體現在以下四個方面:

  一是健全完善現代企業制度,不斷增強國有企業活力競爭力。著力推動“四化”:以董事會建設為核心,推進法人治理去行政化,大力推動國有企業建立健全權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制,實現規範的公司治理,推動國有企業真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體;制定《董事會選聘高級管理人員的指導意見》,以全面、逗硬推進市場化選聘為重點,推進選人用人市場化;以建立差異化薪酬制度、中長期激勵機制為重點,推進激勵約束契約化;以混合所有制改革、資産證券化為重點,紮實推進産權多元化。

  二是提高國有資本效率,紮實推進供給側結構性改革。著力優化調整國有資本投向,堅持以市場為導向、以企業為主體,優化國有資本重點投資方向,引導國有資本向戰略性新興産業、先進製造業、現代服務業等重要領域和關鍵行業集中,向産業鏈價值鏈中高端集聚。加快企業重組整合,抓好四川發展(控股)、四川商投、四川旅投等重點企業改革,著力培育打造一批資産規模過千億元乃至過萬億元的大企業大集團。果斷從缺乏競爭優勢領域退出,紮實推進“三去一降一補”,依託國有資本運營平臺,通過市場化手段處置一批低效虧損的企業資産。推動企業科技創新和“走出去”,近年來省屬企業獲得國家級科技進步獎16項,申請專利1130多項,牽頭組建的産業技術聯盟近60個。主動融入國家“一帶一路”發展戰略,設立首個海外綜合投融資平臺公司,推動實施境外項目120多個,總投資達1000多億美元。

  三是創新國資監管體制機制,積極推進從管資産向管資本轉變。加快國資監管機構職能調整,精簡優化監管職能,科學界定國有資産出資人監管邊界。出臺具有四川特色的國有企業功能界定與分類監管指導意見,科學設定企業目標任務,有效提高了改革的針對性、監管的有效性、考核評價的科學性。建立監管權力責任清單和監管資訊平臺,完善企業內部監督制度和監督會商機制,加大外派監事會工作力度,形成了具有四川特色的國資監管體系。推進國有資本授權經營體制改革,改組組建了一批國有資本投資運營公司,通過市場機制實現國有資本良性迴圈。

  四是堅持黨的領導和完善公司治理有機統一,充分發揮黨組織領導核心作用和政治核心作用。堅持“四個同步”“四個對接”,確保黨的領導、黨的建設在國企改革中得到加強,確保中央大政方針和省委省政府決策部署在國有企業不折不扣貫徹執行。省屬企業已全面將黨建工作寫入公司章程,實現了董事長、黨委書記“一肩挑”,規模較大的企業設立了黨委專職副書記和黨委組織部,從領導體制、工作保障、考核方式等方面保證了黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。

  劉捷表示,下一步,四川將認真貫徹落實這次會議精神,按照中央決策部署,借鑒兄弟省份好的經驗和做法,進一步深化國企國資改革,做強做優做大國有企業,以國有企業改革發展的新面貌、新成效迎接黨的十九大勝利召開。

責任編輯:張競