四川省人社廳:自行探索2.5天休假制度 不會普遍推行

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  收入分配製度改革、職工權益保障一直都是社會關注熱點,10月12日,四川省人社廳召開關於四川勞動關係的專題新聞發佈會,就全省勞動關係五年工作情況作了簡要介紹,並對最低工資標準調整、帶薪休假制度完善、保障農民工工資支付等熱點問題作了解答。

  ●問:四川目前執行的最低工資標準如何?

  ●答:擬於明年調整提高最低工資標準,並將於明年7月1日前公佈新的標準。


  最低工資標準是政府調節企業工資分配,保障勞動者特別是低收入勞動者取得勞動報酬權益的重要手段。政府一旦制定並出臺了新的標準,用人單位必須不折不扣執行。省人社廳勞動關係處處長陳泉介紹,四川自1995年起開始實施最低工資制度,已先後15次調整提高全省最低工資標準。近年來,受經濟下行壓力影響放緩了調整的頻率。2016年,省人社廳下發了《關於完善最低工資調整機制有關工作的通知》,明確今後一段時間內,四川最低工資標準由每兩年至少調整一次改為每兩年至三年至少調整一次,同時建立了最低工資標準評估機制。

  2016年、2017年,經省協調勞動關係三方會議討論,並達成一致意見,四川暫不調整最低工資標準。現行最低工資標準是2015年7月由省政府發佈實施的,共有兩種形式,一是月最低工資標準,分為三個檔次,分別是1260元(每日57.9元)、1380元(每日63.4元)、1500元(每日69.0元),主要是對全日制用工單位而言;二是小時最低工資標準,也為三個檔次,分別是每小時13.2元、14.4元、15.7元,針對非全日制用工而言。

  目前四川正開展評估調研,擬在2018年調整提高最低工資標準,並將於7月1日前公佈新的標準。

  ●問:四川會不會執行2.5天休假制度?

  ●答:鼓勵單位自行探索,全省不會普遍執行。


  省人社廳勞動關係處處長陳泉解釋,2016年經國務院批准,國務院辦公廳下發了《關於依法規範夏季作息安排有關工作的通知》(國辦發電〔2016〕5號),對夏季作息安排做了明確規範:根據《中華人民共和國勞動法》、《國務院關於職工工作時間的規定》,各地不得隨意調整工作時間,不得直接把週五下午工作時間安排到其他工作日中;落實職工帶薪休假制度。各級人民政府要把落實職工帶薪休假制度納入議事日程,制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃,並抓好督促檢查,確保廣大幹部職工的休息休假權益得到落實;依法優化夏季作息安排。職工要求安排夏季休假的,各單位在不影響正常工作和生産經營的情況下,可以安排職工輪流調休。對於將週五下午休息時間計入帶薪年休假或法定節假日時間的,要統籌考慮政府工作、企業生産經營和職工利益,不能簡單從帶薪年休假或法定節假日中扣除;此前已自行探索開展夏季作息的地方要按本通知要求進行規範,確保正常的工作和生産經營秩序;對於其他季節的休假,要依照相關法律法規和本通知精神統籌安排。

  省人社廳副廳長李強稱,五年來,四川嚴格貫徹落實帶薪年休假、高溫津貼等勞動標準。重點開展了企業特殊工時制度、帶薪年休假制度、女職工和未成年工特殊勞動保護、高溫津貼標準等勞動標準落實的宣傳調研、指導服務及監督檢查,確保了各項基本勞動標準在企業得到貫徹落實。

  ●問:保障農民工工資支付方面,主要採取有哪些常規手段和長效機制?

  ●答:計劃三年時間內,新開工項目總承包企業直接發放或受委託直接發放農民工工資比例達90%以上,建賬實現全覆蓋。

  省人社廳勞動監察處副調研員周雲忠稱,全省範圍內全面推行了以“一戶”(農民工工資支付專用賬戶)、“兩牌”(工資支付公示牌、勞動保障維權告示牌)、“三表”(用工備案表、考勤表和工資表)為主要內容的農民工工資實名制管理髮放措施;實行農民工工資保證金制度,涉及建設項目的建築企業要按規定繳納一定比例的工資保證金,存入當地政府指定帳戶;在市、縣兩級普遍建立欠薪應急週轉金制度。對拖欠工資數額大、沒有工資保證金,且一時難以落實清償資金,或者企業主欠薪逃匿的,要求各地政府及時通過動用政府應急週轉金等渠道籌措資金,先行墊付部分工資或基本生活費;完善勞動監察與刑事司法銜接制度,加大了對惡意欠薪案件的打擊力度。

  常態長效機制方面,各地組織人社、住建、交通、水利、工會等相關部門和單位,每季度集中半個月時間,對轄區內的在建工程項目、建築企業和曾發生過欠薪的其他企業進行排查;每年先於全國,組織開展為期4個月的農民工工資支付情況專項檢查,集中全力查處拖欠農民工工資行為。其中,2017年專項檢查已于9月27日先於全國安排部署;全國首創,將工資直髮率和建帳率納入政府目標考核。計劃三年時間內,新開工項目總承包企業直接發放或受委託直接發放農民工工資比例達90%以上,建賬實現全覆蓋。

  省人社廳副廳長李強稱,五年來,全省累計主動監察用人單位29.5萬戶次,依法查處勞動用工違法案件10.3萬件;為166.9萬名農民工等勞動者追發工資待遇105.7億元。2016年,欠薪案件涉及人數和金額分別比2015年下降了21%、9%,總體穩定的態勢進一步增強。

  ●問:保障勞動者舉報投訴的“四級預警機制”建設進展情況進行到何種階段?

  ●答:已建立基層網格1300多個,基本實現網格全覆蓋,負責收集數據、接受舉報投訴、進行法律宣傳諮詢等。​

  “四級預警機制”,其實就是勞動監察目前正在推進中的“創新監管工作方式,提高勞動監察效能”的勞動保障監察網路化和網格化建設工作。省人社廳勞動監察處副調研員周雲忠介紹,目前,在前期兩網化試點推進成功基礎上,全省建立了基層網格共1300多個,基本實現了網格全覆蓋,發揮了基層網格的收集數據、接受舉報投訴、進行法律宣傳諮詢等基本職能。

  此外,周雲忠表示,全省集中系統應用也在進一步推進,目前已正式開展了錄入用人單位資訊、網上辦案、數據統計等工作,建立充實了執法人員和用人單位基礎資訊庫,為下一步全面開展“雙隨機”工作奠定了基礎。舉報投訴案件省級聯動處理平臺網路化建設也進入了全面實施階段,也為下一階段推行“一點投訴、多點聯動”工作打下了堅實的基礎。

  ●問:仲裁員這一職業也存在一定廉政風險,仲裁工作中如何確保爭議處理的公正性?

  ●答:建立回避、合議、質證、內部監督、司法糾錯等制度,明晰各項權利,形成約束機制。

  省人社廳調解仲裁處處長熊小舟稱,近年來,全省調解仲裁系統狠抓自身建設,建立了回避、合議、質證、內部監督、司法糾錯等制度,通過加強辦案指導,統一辦案尺度,規範自由裁量權;制定調解員、仲裁員行為規範,明晰各項權利,形成約束機制;分級分類加強調解仲裁員業務知識培訓、思想道德、職業道德教育和廉政警示教育;推進調解仲裁政風行風建設,細化考核指標。

  省人社廳副廳長李強稱,目前,全省共建立各類勞動人事爭議調解組織4.2萬個,五年來,各級仲裁機構共處理爭議案件17.84萬件,涉及勞動者23.14萬人,涉案金額60.75億元(其中涉及農民工案件9.47萬件,涉及農民工12.13萬人),仲裁結案率保持在97%以上;各類調解組織調處爭議案件13.69萬件,涉及勞動者22.93萬人,涉案金額30.13億元,調解結案率保持在90%以上。 (記者 鄧童童)
責任編輯:李莎莎