四川經濟發展的關鍵是啥?省長帶各部門負責人學了這門“課”

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  如果你是一個關心時政經濟的人,一定多次聽過“投融資體制改革”這個詞,近年來從中央到地方都屢次提及。深入推進投融資體制改革,被比作“源頭活水”,它為經濟社會發展注入強大動力與活力。

  為啥要推進“投融資體制改革”?當前投融資體制存在哪些問題?四川該如何深入推進?8月7日,在省委副書記、省長尹力主持召開的省政府常務會議上,四川省發展和改革委員會主任范波專門講了一課《深入推進投融資體制改革增強經濟社會發展新動力》。帶著問題,我們一起來當“旁聽生”吧!

  談意義:

  為經濟社會發展注入“活水”

  范波説,投資是影響經濟發展最活躍、最重要的因素。深化投融資體制改革,對於推動經濟社會發展、壯大國家綜合實力、提高人民生活水準具有極其重要的作用。要不失時機地推進投融資體制改革,充分激發各方面擴大合理有效投資的活力和動力,發揮好投資對穩增長、調結構、補短板的關鍵作用,為增強經濟社會發展新動力提供體制機制保障。“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”——這就是為什麼要深入推進投融資體制改革!好似源頭活水,為經濟社會發展注入了新動力。

  説成效:

  出臺系列改革舉措

  范波介紹,改革開放以來,國家層面多次推動投資體制改革,特別是2004年出臺《國務院關於投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號),徹底改革不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質,一律實行審批制的投資管理辦法,逐步建立起符合社會主義市場經濟體制要求的投資管理制度體系。黨的十八屆三中全會後,投資體制改革進入全面深化階段,改革深度、廣度不斷拓展。

  四川一直是全國投融資體制改革的先行地區,出臺了一系列措施推動投融資體制改革。特別是2014年,在全國率先出臺《關於深化投融資體制改革的指導意見》(川府發〔2014〕22號),從9個方面提出所有改革舉措,明確了改革的“路線圖”,與國家新一輪投融資體制改革精神高度契合。

 

  講進展:

  四川在全國率先出臺了《實施意見》

  針對投融資體制改革,黨中央、國務院出了“實招”。2016年7月18日,《中共中央國務院關於深化投融資體制改革的意見》公佈實施,這是改革開放30多年來第一次以中共中央名義出臺的投融資體制改革文件。《意見》明確了深化投融資體制改革四個方面的重點工作任務,實現了從“投資體制”改革向“投融資體制”改革的轉變和深化。

  2016年12月初,四川省在全國率先出臺了《關於深化投融資體制改革的實施意見》(川委發〔2016〕30號),明確了新階段投融資體制改革的目標、路徑和重點任務,推動全省投融資體制改革向縱深發展,取得新的成效。主要體現在:

 

 

  説問題:

  存在審批流程優化不到位等問題

  儘管投融資體制改革取得了階段性成效,但也還存在一些不容忽視的問題。范波指出,主要體現在四個方面:

  一、投資審批流程仍有優化空間。雖然投資審批整體效率有所提升,但也還有企業反映投資項目報建審批事項、技術審查事項多,部分項目全流程審批事項需在不同層級審批機關辦理,累計辦理時限仍然較長。

  二、部分投資項目融資成本仍然較高。受多方面因素影響,部分企業特別是民營企業融資仍然面臨一些困難,仲介機構資産評估、擔保金、保證金等費用支出佔融資成本的比例依然較高。

  三、事中事後監管仍是薄弱環節。投資項目事中事後監管仍然是投資管理的薄弱環節,事中事後監管的統一協同聯動有待增強。

  四、引導帶動作用有待加強。政府投資對社會資本的引導帶動作用有待進一步加強,激活民間投資還需進一步創新思路,下更大功夫。

  給建議:

  深化投融資體制改革要做好這六點

  投融資體制改革是一項系統性、長期性工程。深入推進投融資體制改革,從中央到地方,無不高度重視。那麼,四川該如何出招?范波給出了六點“幹貨”,我們挨個來看↓↓

  持續推進投資領域簡政放權

  一、認真落實省政府《關於發佈政府核準的投資項目目錄(四川省2017年本)的通知》,確保應該取消的堅決取消,應該下放的一定下放。

  二、優化和改進企業投資項目全流程審批制度,凡國家沒有明確規定的前置條件、中間環節、審批要求,一律予以取消。

  三、用好投資項目線上審批監管平臺,積極開展“不再審批”、“先建後驗”試點等。

  多措並舉激發民間投資活力

  一、認真抓好國務院“鼓勵社會投資39條”、國家發展改革委“促進民間投資26條”的貫徹落實。

  二、積極推進國有企業混合所有制改革,鼓勵民間資本通過經營權轉讓、資産收購、參與企業改制重組、股權認購等方式參與改革,推動民間資本進入鐵路、航空、電力、電信、石油等重點領域。

  三、加大對重點民營企業、重大民間投資項目的協調服務和宣傳推介力度。

  創新方式大力拓展融資渠道

  一、大力發展直接融資。鼓勵符合條件的企業發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具、項目收益債。

  二、著力盤活存量資産。

  三、健全完善中小企業掛牌上市培育機制。四是充分發揮金融機構作用。

  管好政府投資服務發展大局

  一、對全局性、基礎性、戰略性的領域,保持合理必要的政府投資規模,加大薄弱環節補短板力度。

  二、建立政府投資三年滾動計劃和年度投資計劃相結合的管理制度。

  三、充分發揮預算內投資、行業建設基金對重點領域、重大項目的促進作用,撬動更多社會資本、民間資本參與項目建設。

  加快推進政府與社會資本合作

  一、積極有序抓好基礎設施和公共服務領域政府與社會資本合作,增加公共産品、公共服務有效投資,提高供給效率和品質。

  二、選擇推出一批適合採用PPP模式的優質存量項目、新建項目,用典型成功案例形成示範效應。

  三、積極推動PPP項目資産證券化,暢通社會資本“進入”和“回收”渠道。

  深化“放管服”改革營造良好營商環境

  一、堅決深化“放管服”改革,把該放給市場和社會的權放足、放到位,把政府該管的事管好、管到位。

  二、加強法治政府建設。

  三、全面落實産權保護政策,依法保護産權。四是積極推進社會信用體系建設,激發市場活力。

責任編輯:劉怡