省委編辦解讀!四川省級部門“三定”工作今年底前基本完成

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  11月8日下午,記者從省級機構改革培訓會上獲悉,四川省級機構改革正有序推進,省級部門“三定”(定職責、定機構、定編制)工作將在今年底前基本完成。

  “三定”規定的制定是

  機構改革的核心任務和關鍵環節


  ●培訓會上,省委編辦相關處室負責同志針對“三定”工作具體業務作專題培訓。

  ●接下來,各部門(單位)將根據省委編辦制定的“三定”規定模板、機構編制職數框架研究起草“三定”規定(草案)初稿,報省委編辦,在審核並修改完善後形成送審稿。

  ●省委編辦將“三定”規定(送審稿)報專項協調小組審核同意後,統一分批報省機改領導小組審定,由省委辦公廳印發省委部門“三定”規定,省委辦公廳、省政府辦公廳印發省政府部門“三定”規定。

  12月31日前完成!

  成立9個機構改革組織實施專項協調小組

  為確保省級機構改革工作有力有序推進,經省委常委會會議審議同意,四川歸口成立了紀檢監察口、省政府口、統戰口、農業農村口、宣傳口、政法口、省委辦口、組織口、法規規章口等9個機構改革組織實施專項協調小組,組長分別由9位省領導擔任,其他相關省領導做好協助配合工作。

  權威解讀

  省委編辦相關負責人解讀“三定”規定

  當前,四川省級機構改革已進入全面實施階段。在機構改革中,“三定”規定的制定是機構改革的核心任務和關鍵環節。按照省委部署要求,省級部門“三定”工作要在今年12月底前基本完成。那什麼是“三定”規定,如何制定好“三定”規定?記者專訪省委編辦相關負責人。

  “三定”規定起到“三個依據、一個寶典”作用

  省委編辦相關負責人介紹,“三定”規定是定職責、定機構、定編制的簡稱,是確定一個部門的主要職責、內設機構、人員編制及領導職數等三大內容的規範性、制度性文本。制定“三定”規定,是機構改革的核心任務和關鍵環節,是衡量和評價機構改革是否落實和成功的重要標誌,是以條文和機制形成規範一個單位履職行權的基本依據和重要考核,是整個機構編制工作規範化、制度化、法治化的重要體現。

  據了解,四川在1995-1996年進行的機構改革中首次制定了省級各部門的“三定”方案,自此每輪機構改革都要對有關部門的“三定”規定進行相應的重新制定或完善。按照規定的統一體例和審核、審批程式,由黨委、政府印發的部門“三定”規定,是具有法律效力的規範性文件。

  “三定”規定有何作用,上述負責人用“三個依據、一個寶典”進行概括:

  首先是“必須做”的依據。

  “三定”規定明確了部門(單位)工作職責,各部門各單位必須對照著去履職、去負責,不能缺位。

  其次是“不能做”的依據。

  “三定”規定能夠約束部門的行政行為,保證不越位、不錯位。

  第三是“做錯了要追責”的依據。

  哪個部門沒有履行職責出了問題,就要按照“三定”規定倒查追責。“一個寶典”就是指三個依據的合一,是黨委、政府領導部門的寶典,“三定”規定能使各部門各司其職、各盡其職、各考核其職,使整個黨委、政府各部門成為協調運轉、高速運轉、高品質運轉的有機整體。

  制定“三定”規定應把握四條基本原則

  四川省級各部門“三定”規定制定有何基本原則,省委編辦相關負責人也作出解讀。

  第一是從嚴核定與基本對應。

  該負責人表示,整個“三定”核定按中央要求從嚴控制、從嚴核定。實際中,中央和國家機關改革後,司局級內設機構總量都一定程度減少了,我們省直部門改革後內設機構總量也要相對減少。省直部門的“三定”規定主要內容特別是主要職責表述、內設機構設置等,基本對應中央和國家機關的“三定”規定,達到上下貫通。

  第二是先轉隸、再“三定”。

  按照機改方案的要求,先將應劃轉的有關職責、機構、人員等,由一個部門劃轉到另一個部門,轉變隸屬關係後,再制定“三定”規定。 

  第三是堅持“不搭車、不疊加”。

  對機構改革以外的機構編制訴求事項,不納入這次“三定”內容,一律等機改後統籌研究。

  第四是圈定“三定”工作範圍。

  該負責人表示,黨中央、國務院部門制定了“三定”規定的對應部門,黨中央、國務院新組建對應部門和我省因地制宜新組建的部門都應該制定“三定”規定。只涉及部門職責調整、人員編制劃轉等零星事項的部門,原則上不再制定“三定”規定,按照有關規定和程式進行針對性明確。同時,還要注意解決好少數部門在機構編制方面的歷史遺留問題,不産生新問題,不留後遺症。

  對標中央與結合四川實際有機結合

  在機構改革中,四川對“三定”工作高度重視,提出了明確的“施工表”與“路線圖”。那麼,在我省相關部門“三定”規定的制定中,具體應該如何操作?

  省委編辦相關負責人表示,主要是對標中央與結合四川實際有機結合。對標就是凡是中央列出的改革項目全部改完、改到位,同時又注重與四川實際結合,注意政策的靈活性,為改革平穩推進創造良好條件。

  在領導職數的配備上,既嚴格執行中央要求又實事求是。《關於<四川省機構改革方案>實施意見》明確,在堅持按中央要求從嚴核定領導職數的前提下,對任務較重的給予傾斜:

  行政編制50名以下、職責較為單一的按1正1副配備,職責任務較重的可配1正2副;

  行政編制在51—100名、職責較為單一的按1正2副配備,職責任務較重的可配1正3副;

  行政編制在101名以上的,按1正3副配備,職責任務較重的可配1正4副。

  由省委常委兼任部門“一把手”的,常務副職不計入部門副職職數。

  既嚴格對標又因地制宜,上述負責人介紹,在機構改革中,不少改革體現四川的創新亮點:

  一是強化業務處室設置。

  要求部門突出主體職能,體現業務特點,業務處室數量原則上不少於本部門內設機構總數的70%,儘量優化減少綜合處室設置,保證部門有限的機構編制資源用於保業務、保中心大局。

  二是積極推行“大處室制”。

  要求強化部門內部機構和職責的整合優化,把相同或相近的職責統一交由一個內設處室承擔,堅持設立處室編制不少於5名的最低標準,鼓勵設置10名編制以上的大處室,並可適當增核副處級領導職數。

  三是合理設置機關黨委書記、專業技術類職務,更大力度激勵幹部幹事創業。
責任編輯:李莎莎