四川出臺管理辦法 給企業投資項目核準和備案出“官方指南”

分享到:

四川省人民政府辦公廳關於印發四川省企業投資項目核準和備案管理辦法的通知


  進一步規範政府對企業投資項目的核準和備案行為,加快轉變政府的投資管理職能,落實企業投資自主權,四川再次邁出實質性的一大步——《四川省企業投資項目核準和備案管理辦法》(下稱管理辦法)最新出臺。

  4月11日,記者了解到,省政府辦公廳關於印發管理辦法的通知即將經官網公佈。該管理辦法對企業投資項目核準和備案工作的範圍、基本程式、監督檢查和法律責任等作出了詳細制度規定。

  落實企業投資自主權

  近年來,四川投資項目審批範圍大幅度縮減,投資管理工作重心逐步從事前審批轉向過程服務和事中事後監管,然而企業投資項目管理仍然存在一些問題,比如核準範圍大、前置條件多、核準條件和標準不明確、審查週期長、仲介服務不規範等。

  落實企業投資自主權,管理辦法有望發力。根據規定,“對關係國家安全、涉及全國重大生産力佈局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目,實行核準管理。其他項目實行備案管理。”切實做到了政府核準的項目範圍最小化原則。而在備案項目上,政府僅了解和掌握投資項目意向資訊和項目建設動態資訊。

  對於需要核準的項目,其具體範圍由省政府按照國務院有關文件制定的省級《政府核準的投資項目目錄》確定。該目錄由省發展改革委根據國務院發佈的核準目錄,會同省直有關部門研究提出,報省政府批准後實施,並根據情況適時調整。

  根據近幾年國務院發佈的核準目錄可以發現,政府核準的項目範圍不斷在縮小。

  企業不能“任性”

  備案項目資訊發生變化要及時告知

  “對企業投資項目進行備案,目的是為了及時、全面、準確掌握企業固定資産投資的意向資訊,及時發現投資運作中存在的問題,以便有針對性地對投資活動加以調控、引導。”中國宏觀經濟研究院研究員張長春接收記者採訪時曾説。

  管理辦法體現了備案的強制性,要求項目單位在開工建設前備案。值得一提的是,項目核準、備案通過四川省投資項目線上審批監管平臺(以下簡稱線上平臺)實行網上受理、辦理、監管和服務,實現核準、備案過程和結果的可查詢、可監督。

  為防止企業在投資項目方面做出“任性”的事情,管理辦法求核準機關、備案機關以及其他相關部門加強事中事後監管,採取線上監測、現場核查等方式,加強對項目實施的監督檢查,並對核準機關、備案機關及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為規定了明確的法律責任。

  與監督檢查有關的其中一項法律責任要求,若已備案項目資訊發生較大變更,企業應當及時告知備案機關。實行備案管理的項目,企業未依法將項目資訊或者已備案項目資訊變更情況告知備案機關,或者向備案機關提供虛假資訊的,由備案機關責令限期改正;逾期不改正的,處2萬元以上5萬元以下的罰款。 (記者 李媛莉)
責任編輯:李莎莎